伊犁铁皮保温 盐城市东说念主民政府 市政府处事论述 225年政府处事论述

政府处事论述

——225年1月13日在盐城市九届

东说念主民代表大会五次会议上

市长张明康

诸君代表：

当今，我代表盐城市东说念主民政府向大会论述处事，请予审议，并请诸君政协委员和其他列席东说念主员淡薄意见。

224年处事归来

刚刚畴昔的年，是贯彻落实习近平总通知来盐查考热切率领精神的年。咱们切感德总通知的关怀厚，锚定“强富好意思”总蓝图，推崇“不怕难得、不畏艰险，敢于战争、敢于告成”精神，坚决把总通知急切吩咐飞舞为作念好处事的苍劲能源。面对复杂严峻的外部环境和沉重沉重的发展任务，咱们对持以习近平新时期特社会主义念念想为指，贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委毅力下，进“四个三”处事布局，执意信心、镇静应变，详尽施策、克难奋进，加速建设绿低碳发展示范区，式当代化盐城新实践迈出新的坚实方法。

年来，咱们负重致远稳增长，经济入手保持总体自如。加强经济调度，积得当化解行业、企业发展风险，全力动经济入手稳中有进、回升向好。全市地区坐褥总值7779亿元，增长5.5；般众人预算收入增长2.8；社会耗尽品售总额增长5.6。强化政策协同发力，动国和省种种政策直达下层，出台稳外资、促耗尽等加力提政策，累计拨付涉企项资金48.1亿元、惠及企业1.55万户。金融机构本外币存贷款余额达2.5万亿，贷款增速全省1，获评国产会通作试点城市。抓国“两重”“两新”等政策机遇，获批中央预算内投资神志18个、资金2.6亿元，争取种种债券神志26个、资金165.3亿元。疏忽度抓好神志建设，实质化入手“11669”招商新机制，新签约、新开工、新完竣亿元以上产业神志143个、812个、515个。东台接济东说念主机、射阳蓝水新能源、市开发区SK二期、亭湖汇源、盐齐长盈等批5亿元以上要紧神志接踵开工或投产，天下鸿沟大的液化气储备基地中海油盐城“绿能港”建成，国内个大型详尽禁闭式智能网联汽车试验场稳重入手，汽集团盐城基地投产。多措并举促进耗尽持续收复和扩大，组织开展“515盐城耗尽季”四季主题促销行为，全力动耗尽品“以旧换新”，累计披发耗尽券1.1亿元，撬动耗尽约19亿元。出文旅处所延时盛开等惠民措施，建湖淮剧小镇创成国4A旅游景区，黄海1号旅游公路入选天下交旅会通示范案例，滨海湿地旅游清楚成为天下特生态旅游清楚，全年迎接旅客65万东说念主次、增长3以上、增幅全省，获评“文旅好意思誉度军城市”名称。出台“换新购”“租借购”等政策，行征收房票全市通兑，成立市住房租借公司，个型住宅示范神志市城投“榴园”开盘即售罄，房地产市集平静止跌回稳。农业坐褥保持精熟发展态势，净增耕大地积1.2万亩，建设圭臬农田5万亩，食粮总产连气儿十年14亿斤，农林牧渔业总产值全省1。新创成国农业产业强镇1、国农业产业化龙头企业2，海洋生物产业入选全省农业新兴产业和异日产业典型案例，“盐之隽永”“盐城八大碗”获评江苏省。

年来，咱们保持定力动弹能，产业转型发展方法加速。执意不移进工业强市，因地制宜发展新质坐褥力，“5+2”政策新兴产业鸿沟沿路千亿元，新技巧产业产值占规上工业产值比重达51.4。产业链群培育成明，光伏集群获评国制造业集群，建湖油气钻采井口装备产业获批国中小企业特产业集群，均完了的冲破。盐齐智能部件、射阳新纤维、亭湖环保装备、滨海流体阀门、阜宁环保滤料获批省中小企业特产业集群，新增数全省多。汽车整车销售过3万辆，产业鸿沟重返千亿。入开展“科技创新攻坚年”行为，城市科技创业技艺跃居天下35位，市开发区、盐城新区在天下排行双双跃升1位。金风科技、盐城工学院诀别荣获国科技跳跃等、二等，清华大学盐城环境工程技巧研发中心被党中央、国务院奖赏为国不凡工程师团队。组建成立市东说念主才集团，迭代升“黄海明珠东说念主才筹备”。盐城技师学院选手蝉联世界技能大赛电气装配神志金。加速构建质企业梯队，新增规上工业企业56，新增角兽企业2、国精特新“小巨东说念主”企业35、国新技巧企业54、省精特新企业52、潜在角兽企业7、瞪羚企业55、新三板挂企业4，新增数均创历史新。悦达集团入围工业大。新增建筑施工总承包特天禀企业1，总额达6。强化数字基础设施建设，加速数实会通发展，累计建成5G基站1.5万个，新创成国5G工场7，新增省智能制造示范工场29、省星上云企业2184、均列全省2位，规上工业企业“智改数转网联”完了全掩盖。

年来，咱们心心相印扬势，绿低碳底加彰。持续入好混浊攻坚战，国碳达峰试点实施案获批，天下碳达峰试点建设现场会在我市召开。空气环境质料持续晋升，PM2.5平均浓度29微克/立米，空气质料良天数比率86.6、全省1。如期调度水环境详尽理，狠抓城镇生存浑水蚁合网罗处理，国省考断面水质、主要入海河流断面水质沿路达Ⅲ类，县及以上蚁合式饮用水水源地水质沿路达标。建设用地安全利用率达。生态建设成著，两年累计除互花米草27.6万亩，约占天下五分之，天下现场会在东台召开。新造林2.2万亩，浒苔绿潮控额完成省定任务。天然岸线保有率43.6，全省1。稳重加入东亚海岸带可持续发展地政府相聚。绿低碳转型方法加速，新认定国绿园区3、绿工场11，诀别居全省1和3位。265万千瓦海优势电神志开工建设，新能源发电装机容量达1676万千瓦，年发绿电312亿度。发布天下个沿海碳产业园区建设圭臬，光伏居品碳萍踪标记认证纳入国试点，大丰港、射阳港、滨海港碳产业园沿路完了可溯源绿电接入。吉电绿氢获批全省个氢储能示范神志，盐城新区智创园获批省城乡建设碳达峰碳中庸先区。盐城港赢得天下个“碳堆场”认证，告成挂天下单口岸类绿金钱赈济项筹备。

年来，咱们执意不移强活力，鼎新盛开影响束缚扩大。持续化域鼎新，在全省领先开展“涉企详尽查次”鼎新，市行政司法监督信息化平台上线入手，中韩（盐城）产业园涉外法律服务获评全省化法化营商环境典型案例。入实施国有企业鼎新化晋升行动，告成组建市政策新兴产业母基金，数字国资在线监管平台上线试入手。开展国有金钱和集体金钱清查利用项行动，累计周转闲置金钱262.3亿元，周转收益5.5亿元。健全地皮流转价钱形成机制被中央号文献给与广，亭湖盐东镇、盐齐郭猛镇被列入天下二轮地皮承包到期后再延伸三十年试点。纵进区域合作，加速融入新发展样式，告成踏进上海多半市圈，中山病院苏北健康管制中心稳重运营，沪苏、常盐、苏盐合作园区神志加速汇聚，新开工来自长三角地区亿元以上神志53个。牵头成立淮河生态经济带新区产业科技创新政策定约，举办淮河生态经济带省际联席会议和市长会商会，发出共同造淮河黄金水说念出海学派倡议，达成港航等区域合作条约。东西部互助和对口支援合作得到跳跃加强。塌实进水平对外盛开，全力稳外贸稳外资，告成举办跨国公司江苏盐城行、中德农业周、中韩（盐城）产业园经贸合作换取会等行为，收支口总额增长13.8，跨境电商和市集采购贸易额1亿元。悦达起亚汽车整车出口累计36万辆，稳居国内结伙车企。及格境外有限合伙东说念主境内投资试点取得冲破，市开发区佛吉亚、盐齐艾文德、亭湖焙乐说念、阜宁赛得利等跨国公司扩大在盐投资。

年来，咱们翔实内涵补短板，城乡品性稳步晋升。有序进市区向阳片区、老西门片区等城市新省试点神志建设，加强城市样式和风貌举座管控，告成获批省历史文假名城。加速宜居韧城市建设，完成老旧小区改进14个，2个老旧小区、48个散居住区物业服求完了国有企业托管，中韩文化广场入选省海绵城市建设示范神志，市区城市生命线安全工程详尽监管平台建成投用。盘算推算发展的1754个行政村“多规合”村庄盘算推算完了全掩盖，新农民住房2万户，完成17个行政村整村进茅厕立异，建成农村生态河说念1119公里，新建农村说念路193公里，改进桥梁184座，95个行政村获评省批宜居宜业和好意思乡村。亭湖创成“四好农村路”天下示范县，盐齐创成天下城乡交通输送体化示范县，射阳入选二批国数字乡村试点。全力进要紧交通基础设施建设，东兴速及东延段加速建设，建兴速、盐丰盐阜快速通说念建成通车，连申线黄响河至淮河入海水说念段航说念整工程开工建设，盐城港响水港区5万吨航说念完竣投运。化转圜输送结构，至韩国全货机航路告成复航，中欧（亚）不竭班列厚实入手，全市口岸迷糊量2亿吨，“盐城北—上海港”海铁联运“天天班”神志入选天下批有缩小全社会物流成本典型案例。

年来，咱们用心全意惠民生，社会大局持续和谐厚实。2项为民办实事神志沿路完成，民生保障得到跳跃加强。服务增成绩明，累计披发稳岗返还资金1.6亿元、活泼服务社保补贴4.3亿元，减收失业保障费6.4亿元，城镇新增服务7万东说念主。“射阳好大姨”入选天下批政典型案例。全体住户东说念主均可主宰收入43515元，增长5.5。保障农民工工资支付处事获省政府A类评价，市东说念主社局被奖赏为全省“东说念主民舒适的公事员集体”。跳跃化训导资源布局，展望义务训导质平衡市达标比例88.7，四星普通中占比提到6，盐城中学获评省批品性中，盐城农业科技职业学院稳重招生。动质医疗资源扩容下沉，东台追究型县域数字化医共体建设劝诫在天下广，新增三甲病院2，累计建成名医处事室393个，完成老年东说念主象征物筛查1.6万东说念主。盐业考古入选“考古”要紧神志，新四军系念馆、海盐博物馆晋国博物馆，杂技《台倒立》荣获二届马戏节金，响水淮海小戏《向盘》荣获天下秀作品，璀璨盐城建设智库文籍赢得智库商讨效率独特。入围国全民通顺健身圭表市，东说念主均通顺场大地积4.73平米、全省1，我市体育健儿郝婷、蒯曼在大赛上勇夺。社会保障提标扩面，员工养老保障新增参保8万东说念主，基本医保参保率保持在98.5以上。累计披发临时价钱补贴1612万元，惠及难得大家24.8万东说念主次。成为天下救助管制区域中心试点城市。倾心造“盐年益寿”幸福养老，入选天下居和社区基本养老服务晋升行动神志实施地区，老年助餐服务处事劝诫被天下广。入开展社会面小处所安全理，实施电动自行车、城镇燃气、消等域“件事”全链端倪，告成举办省台风暴雨御行动演练，安全坐褥和灾减灾形式总体自如。省食物安全示范县完了全掩盖。信访处事法化塌实进，初度信访次化解率97。社会安控体系加健全，建成贤惠安村居463个，未成年东说念主监犯犯科详尽理成明，刑事立案数、电信诳骗发案数大幅下跌，安祥盐城、法盐城建设再上新台阶。

过客岁，咱们恢弘庆祝中华东说念主民共和国成立75周年，入开展党纪学习训导，完成政府机构鼎新任务，处事能束缚晋升，诚意干净担当的政本加昭彰。认真确行市东说念主大过甚常委会决议决定，自发接受各监督，共办理市东说念主大代表建议212件、市政协提案383件。持续化整形式主义为下层减负，质料完成镇街权责清单天下试点处事，让下层有多元气心灵狠抓落实、服务大家、动发展。

过客岁，民族宗教、统计、机关事务、住房公积金、对台、对外友好、鼎沸、档案、地志等处事取得新成，妇儿子童、青少年、残疾东说念主、工会、红十字、慈善、温暖下代等业绩完了新跳跃，国动员、双拥共建、退役军东说念主事务、东说念主民空等处事迈出新方法。民政、财政、审计、供销社、非遗、质料侦探检测、社区矫正等处事赢得天下奖赏。

诸君代表，归来过客岁，成绩难得认真。这些成绩的取得，根柢在于习近平总通知航掌舵和党中央蚁合统，根柢在于习近平新时期特社会主义念念想科学指引，是省委省政府和市委毅力的终端，是市东说念主大、市政协和社会各界鼎力赈济的终端。盐城发生的每点变化、收获的每份成绩，齐凝结着全市东说念主民的贤惠与汗水。在此，我代表市东说念主民政府，向全市弘远干部大家，向全体东说念主大代表、政协委员，向离退休老同道，向各民主党派、工商联和社会各界东说念主士，向驻盐中央、省属各单元、东说念主民目田军、武警官兵、公安干警、消救援军队指战员，向所磋议心赈济盐城发展的海表里一又友们，致以选藏意和至心感谢！

诸君代表，事非经过不知难。咱们通晓感到，客岁是盐城发展历程中遇到各式风险挑战较为蚁合的年，国内环境的不确定要素加多，经济周期、产业结构问题叠加，我市部分产业参加度转圜期，经济下行压力持续加大。面对多重叠杂局面，咱们事不隐迹、义不逃责，永久保持往前的奋发姿态，蚁合元气心灵办好我方的事情，以自己处事实在定搪塞形式变化的不确定。通过全市高下的共同致力于，天然有少数方针仍未及预期，但全市经济入手举座呈现自如健康、平静回升态势。实践有劲阐发，现时我市经济发展遇到的些难得，齐是发展中、转型中的问题，经过致力于是不错克服的。难能认确切是，在搪塞种种风险挑战流程中，全市高下增强了执意不迁移质料发展、依靠发展处分切难题的行动共鸣，晋升了独霸复杂局面的技艺水平，执意了向标的奋进的信心决心。同期，咱们也清醒地看到，我市经济社会发展仍面对不少难得挑战：内需不及、外需承压问题仍是存在；产业转型仍然任重说念远，部分企业坐褥策动仍然比拟难得；大家服务增收面对压力，质众人服务供给与大家期盼还有差距；生态环保域仍有薄弱法子，韧城市建设还存在短板弱项；政府自己建设还需持续加强，等等。关于这些前进中的问题，咱们定度爱重，接收有措施加以处分。

225年主要处事

本年是“十四五”盘算推算收官之年，作念好政府处事深嗜要紧。咱们既要看到，鼎新发展厚实任务沉重沉重，前行说念路上不能能帆风顺；要看到，挑战与机遇并存，难得与但愿同在，盐城发展仍处于热切政策机遇期。咱们折服，有习近平总通知的定向航，有中央和省市委跳跃化鼎新要紧部署的红利撑持，有国和省市揽子增量政策的加力，有“6+1”比拟势和绿低碳发展后劲的开释，有全市东说念主民的万众心、肃清拼搏，唯有咱们咬定标的、干字当头，在难得眼前天长地久、不诿，在风险眼前积搪塞、不除掉，在机遇眼前主动出击、不不雅望，充分利用切故意条目，充分转圜切积要素，多作念基础利永久的事，就定能勇立潮头，创造出令东说念主刮目相看的光明远景。

本年政府处事的总体要求是：对持以习近平新时期特社会主义念念想为指，贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，入贯彻落实习近平总通知对江苏处事热切言语精神，按照中央经济处事会议和省委十四届八次全会、省委经济处事会议、市委八届九次全会部署要求，对持稳中求进处事总基调，齐全准确贯彻新发展理念，入进“四个三”处事布局，以鼎新增能源，以盛开激活力，以绿促转型，以低碳树标杆，全位扩大有需求，全域攻坚要紧神志，动经济持续回升向好，好统筹发展和安全，束缚提东说念主民生流水平，质料完成“十四五”盘算推算标的任务，为完了“十五五”精熟开局牢基础。

本年经济社会发展主要预期标的是：地区坐褥总值增长6，住户耗尽价钱涨幅3驾御，社会耗尽品售总额增长6.5，住户东说念主均可主宰收入增长与经济增长同步，单元地区坐褥总值能耗下跌完成省定标的。确定上述标的，统筹酌量了增长后劲、完了条目和“十四五”标的要求，体现了跨越赶、担作为为和勇挑大梁、多作孝敬，是跳跳、够得着的，实验处事中咱们将致力于争取好终端。

、强化详尽施策发力，持续巩固和增强经济回升向好态势。疏忽度抓政策机遇伊犁铁皮保温，造浓神志引建氛围，好扩内需稳外需，保持经济稳健入手、稳中向好。

持续促进耗尽扩容提质。实施提振耗尽项行动，加力扩围耗尽品“以旧换新”政策，新增披发1.1亿元耗尽促进项资金，束缚化耗尽券使用体验。晋升“515盐城耗尽季”影响力，扩大健康、政等服务耗尽，拓展发经济、银发经济、夜间经济，培育新的耗尽增长点。动县域买卖网点改进晋升，累计建成城市刻钟便民生存圈1个以上。入进“换新购”“租借购”等政策，加强“好屋子”“好小区”“好物业”建设，开释刚和住房需求后劲，动房地产市集自如健康入手。

持续冲破要紧神志建设。开展“要紧神志攻坚年”行为，健全要紧神志全生命周期服务保障机制，重抓34个列省要紧神志和65个市要紧神志，确保年度完成投资诀别不少于415亿元、17亿元。聚焦势产业、产业，积进产业链协同招商、应用场景招商和产业基金招商，全年新签约、新开工、新完竣亿元以上产业神志诀别不少于14个、8个和5个。开展技改升和投产达项行动，实施技更神志7个以上，确保近两年完竣企业入规率达8以上。积争取历久相配国债、中央预算内投资、地政府项债等资金赈济，力求带动社会投资5亿元以上。

持续扩洪水平对外盛开。积争取中韩（盐城）产业园自贸区政策复制广，拓展至韩日客货机航路，办好26届中日韩友好城市换取大会。全力稳住外贸基本盘，巩固传统市集，积开拓“带路”、东南亚等新兴市集，动表里贸体化发展，完了收支口增长9。加力促进风电装备、光伏、锂电板等居品出口，提绿贸易占比。加速国跨境电商详尽试验区建设，赈济外贸企业有序布局国外仓，培育跨境电商产业带5条以上，跨境电商贸易额增长2以上。水平举办5·18经贸洽谈会、跨国公司江苏盐城行等行为，赈济外资企业在盐设随即区总部和机构，实验使用外资9.5亿好意思元，造“投资盐城”。

持续动惠企政策落地见。原原本本落实国和省揽子增量政策，前瞻作念好政策储备，动申即享、直达尽享。对持“事不扰、有事必到、诺令嫒、亲清有加”，入开展企业大探听，丰富“十链百场千企”行为内涵，创塑“‘盐’链‘城’群”，匡助企业强配套、拓市集、增益。化政银企合作，表现盐城金谷等载体作用，详尽运用“投、贷、保、担”等融资技能，扩大金融机构信贷投放总量，加赈济实体经济发展。

二、加速动产业转型升，全力作念大作念强当代化产业体系。对持工业强市、产业兴市不动摇，束缚加速新式工业化进度，造长三角北翼制造业地。

焕新升传统产业。汽车产业赈济悦达起亚、汽奔腾作念大作念强，拓展汽车后市集，整车销售43万辆以上，成为名其实的地标产业。聚焦机械、纺织、化工、建材、食物等传统势产业，进开垦新和技巧改进，开展“盐创新品”行为，发力新域新赛说念。加速化工产业端化、绿化发展，动大丰港、滨海港化工园区造国内流绿化工新材料产业基地。积发展绿建造、智能建造，争创国建筑光伏试点城市，响新时期“盐阜建筑铁军”。

培育壮大新兴产业。动“5+2”政策新兴产业“筑峰强链”，23条产业链开票销售过73亿元，政策新兴产业产值占规上工业总产值比重过42。赈济龙头链主企业化整合产业链、创新链和价值链，详尽理行业“内卷式”竞争，促进产业统筹布局、良发展。放大国光伏制造业集群、省新能源产业会通集群示范应，铁皮保温举办光伏产业国制造业集群大会，进海优势电机组关节技巧攻关等国神志，加速造世界产业集群。

前瞻布局异日产业。实施加速培育发展异日产业行动筹备，开展“东说念主工智能+”行动，领先冲破氢能、新代太阳能电板、新式储能3个成长型异日产业，积布局东说念主形机器东说念主、新式示、三代半体等新域，加速构建“3+X”异日产业体系。对持安全可控，出台低空经济质料发展三年行动案，占东说念主机、关节部件、低空服务等新赛说念，力求开设1条以上低空遨游航路，培育批低空应用场景。加强异日技巧预研和储备，动清华大学盐城环境工程技巧研发中心创成省异日产业（技巧）商讨院。

疏忽发展海洋经济。入实施海洋经济质料发展三年行动筹备，整合化盐城港、海兴、银宝等涉海国企职能作用，争当全省海洋经济质料发展先行区。聚力完善当代海洋产业体系，培育壮大海洋新能源、海洋渔业、海工装备等九大海洋产业，抓好滨海LNG、海洋牧场、鼎沸同场、海洋智算中心、冰雪乐土等要紧神志，与有名涉海校院所共建实验室，海洋坐褥总值力求冲破185亿元。

加速发展当代服务业。实施当代服务业主体引培工程，动服务业汇聚区提档升。疏忽发展当代物流业，健全多式联运体系，实施缩小全社会物流成本项行动，促进城北、城西南等物流园区质料发展。疏忽发展当代金融业，表现省市政策新兴产业母基金撬动作用，形成总鸿沟不低于1亿元的子基金集群，构建包含天神基金、风险基金、股权基金、S基金、并购基金等全掩盖、多元化基金体系，培育多历久老本、耐烦老本。疏忽发展商务服务业，市集化办好石油装备、韩国商品等特展会，培育批水平讼师、管帐师事务所等机构，积劝诱国表里总部或区域侦探检测和质料圭臬认证机构，为企业提供服务保障。

三、对持以跳跃化鼎新为引，充分激励质料发展内生能源。紧扣市委进象征、牵引、探索鼎新的部署要求，狠抓措施落地见，坚决作念到于发展故意、于民生有益、于大家有惠。

强化经济体制鼎新集成。服务天下统大市集建设，实施“盐诚办”营商环境化晋升行动，拓展“办成件事”，探索行业准入详尽许可、市集准营得意即入制等新模式。认真落实行将出台的民营经济促进法，疏忽度赈济民营企业发展，切实处分拖欠企业账款问题。实施政府和社会老本合作新机制，政府采购授予中小企业合同金额占比不低于8。质料完成国有企业鼎新化晋升行动，加强国企主责主业动态管制，完了国资监管全周期全掩盖。

遵守创塑特鼎新。开展金钱证券化鼎新试点，参与天下碳市集建设，进碳排放权、用能权等市集化交游，好赋能绿低碳发展。扛起农业大市担当，加速农业水价详尽鼎新，进下层供销社详尽鼎新，完成二轮地皮承包到期后再延伸三十年国试点任务，好激励乡村振兴能源活力。化开发区“园策”鼎新，探索“管委会+公司”入手模式，好表现质料发展主阵脚作用。

晋升民生鼎新温度。完善东说念主口发展政策，加大生养赈济政策激励力度，切实减轻生养、养育、训导包袱，荧惑外来务工东说念主员速即生养落户。把捏东说念主口流动章程，取消服务地参保户籍为止，建立同东说念主口变化相调和的基本众人服务供给机制。持续化医药卫生体制鼎新，加强公立病院内涵建设，健全追究型县域数字化医共体入手机制。

四、晋升创新体系举座能，为新质坐褥力发展壮大提供撑持。对持训导、科技、东说念主才体进，整合科技创生力军和势资源，动科技创新和产业创新度会通。

晋升等训导和职业训导发展档次。促进等训导增扩提，赈济驻盐校引进院士和水平教授团队，积筹建水平大学，形成校地会通发展新样式。促进职业训导产训导通发展，建设批市域产教接济体、行业产训导通共同体，赈济盐城技师学院建设天下质技工院校，动中等业学校建设立配置的职院校或五年制职办学单元。

晋升科技创新驱动能。开展产学研用“十百千万”行动，新增省实验室2、新式研发机构1，规上工业企业研发机构认定率达6，江苏沿海可再生能源技巧创新中心争创国技巧创新中心。水平建设西伏河绿低碳科创园，晋升北京、上海等域外科创中心运营果，创新“主见考据+拨投结合+科创基金”赈济模式，动新技巧新址品新场景大鸿沟应用示范。有始有卒抓好“企业发展三件事”，新增国新技巧企业55、省以上瞪羚企业3，新增省以上精特新企业数占全省总额的1以上。

晋升东说念主才军队撑持技艺。化实施“黄海明珠东说念主才筹备”，创新开展顶东说念主才攀峰、军东说念主才汇聚、不凡工程师撑持三大筹备。持续开展万名学子聚盐行动，新引进校毕业生4.1万东说念主以上。隆起市集化引才用才育才留才，表现市东说念主才集团作用，加速构建追究型东说念主才发展共同体。完善企业产业英才认定办法，领路技能东说念主才与业东说念主才职业发展通说念，让多“沉马”在盐阜大地竞相奔腾。

晋升数字化转型牵引力。对持数字经济、数字政府、数字社会体进，动数字盐城建设取得新进展。化数实会通，实施新轮“智改数转网联”三年行动筹备，新增以上智能工场3、不凡智能工场4，完了“灯塔工场”冲破，争创国中小企业数字化转型试点城市。加强数字政府建设，进市政务服务大厅智能化改进、政务服务APP阻碍改进，新造2个便民化数字应用场景。

五、进璀璨盐城建设，充分彰绿低碳发展势。入践行习近平生态斯文念念想，进国碳达峰试点城市建设，造东说念主与天然和谐共生的市域样板。

持续好混浊攻坚战。塌实抓好中央生态环境保护守护问题整改，举反三、标本兼，切实提大家舒适度。实施空气质料持续行动，确保PM2.5浓度持续下跌、良天数比率持续晋升。对持水岸同，完成13个小区雨污分流改进，确保城镇生存浑水蚁合网罗处理率达8，国省考断面水质厚实达Ⅲ类。攻坚理畜禽水产衍生混浊，建设农村生态河说念85公里，新创成幸福河湖16条以上。实施固体废料详尽理行动，进“废城市”建设。

加强生态保护建设。塌实进生态安全缓冲区和生态岛试验区建设，持续开展国土绿化行动，争创多“两山”实践创新基地，力求完了国生态斯文建设示范区全掩盖。实施生物种种保护要紧工程，加强加拿大枝黄花等外来入侵物种控。创新办好225全球滨海论坛会议，动成立黄海湿地天然遗产基金会，束缚扩大影响力。开展侵蚀海岸理，实施海堤御技艺晋升工程，统筹进淮河入海水说念二期、新洋港闸下移、灌溉总渠理等水利工程建设，切实守护河海安澜。

加速碳产业园建设。探索建立园区电力碳排放因子数据库，力求在国绿低碳技巧示范工程上取得冲破。有序进新能源资源开发和配套储能电站建设，配合开展64万千瓦近海海优势电神志竞争配置，探索建设海上能源岛，新能源装机鸿沟冲破2万千瓦，储能电站鸿沟达到26万千瓦。完善就近消纳利用的新式电力系统，强化绿电需求型企业劝诱，积发展绿电制氢、绿甲醇、绿氨、绿航煤、绿日化等绿产业链，加速建设全球绿低碳研发中心，全力造全球绿低碳产业汇聚地。

进坐褥生存式低碳转型。探索建立碳排放双控管制体系，力求完成5个以上光伏居品碳萍踪核算。加速耗能行业、排放企业节能降碳改进，新增省以上绿园区3、绿工场45。疏忽发展轮回经济，“县品”进废旧物质回收轮回利用体系建设。积倡绿低碳的生存式，荧惑绿出行，促进生存垃圾分类减量，晋升众人机构节能水平，增强全民省俭、环保、生态意志。

六、锚定建设农业强市标的，有始有卒进乡村振兴。入学习运用“千万工程”劝诫，塌实抓好稳粮、兴业、强村、富民处事，争当国农业绿发展先行典范。

扛牢稳产保供责任。严守耕地红线，抓好种业振兴，建设圭臬农田5万亩以上，食粮总产保持在14亿斤以上。疏忽发展设施农业、贤惠农业，造批当代化果蔬扶植基地。加强绿质农居品直产直销平台建设，让“菜园子”纵贯“菜篮子”。缔造大食物不雅，进全球环境基金生态低碳大食物系统神志建设，积开拓“蓝粮仓”。

加速发展富民产业。对持粮经饲统筹、种养加体、二三产会通，聚力“6+N”全产业链，作念“土特产”著作，确保农业全产业链开票销售过58亿元，主营业务收入百亿龙头企业力求完了的冲破。加强农业产业园区建设，化垦地合作，抓好江苏黄海（大丰港）食粮产业园、黄沙港国中心渔港等能园区载体建设，让农民有活干、有钱赚。入实施强农工程，出多有影响的“盐字号”。强化乡村“头雁”培育，壮大新式农业策动主体，年培训教诲农民2万东说念主次以上。

圭臬建设宜居宜业和好意思乡村。完善“三纵三横”宜居宜业和好意思乡村布局，完成东台、盐齐、大丰3个省片区建设任务，争创1个省特原野示范区、1个国乡村旅游村，新建8个以上省特原野，新认定6个以上省传统村庄。化农村东说念主居环境详尽整，农民住房1.5万户，改进农村户厕4.2万户。“村策”发展壮大村集体经济，实施5万千瓦鼎沸渔体化援助集体经济相对薄弱村神志，促进新式农村集体经济厚实增长。

七、化区域调和城乡会通，加速形成市域发展新样式。紧扣体化和质料，表现势、扬己长处，束缚晋升盐城在全省天下发展大局中的政策地位。

度对接区域发展政策。积融入上海多半市圈，化新轮合作园区共建，协同开展长三角要紧坐褥力布局。表现出海学派作用，与沿淮城市联袂编制淮河黄金水说念发展盘算推算，晋升盐城港发展定位。接应全省“1+3”区政策，加速建设“生态百里”沿海经济带，赈济建湖、阜宁开辟生态经济发展新旅途，质料造黄河故说念生态富民廊说念。不竭作念好东西部互助和对口支援合作处事。

塌实进新式城镇化。践行东说念主民城市理念，体进城市体检和城市新，实施城中村和老旧小区改进2.2万户，1个省和3个市试点神志基本建成。复兴市区建军路商圈，动老城重塑换新颜。开展园林绿地品性晋升行动，合理配置全龄友好设施，造多大家门口的众人平静空间。入实施城市生命线安全工程，进老化市政管说念新改进和地下管网建设，晋升城市洪排涝技艺。完善动县域经济质料发展政策措施，晋升县城东说念主口汇聚和详尽，探索“园区联动镇村发展”模式，赈济有条目的镇创建省经济发达镇。加速农业转换东说念主口市民化，保障进城落户农民正当地皮权力。

遵守构建当代化详尽交通体系。化公路网，动盐临速、盐靖速改扩建、响水港疏港速尽快开工，提档升“四好农村路”16公里，市区快速路完了互联互通。织密铁路网，加密化铁班列，加速盐泰锡常宜铁路建设，积争取新长铁路扩能改进。领路水运网，实施连申线航说念整工程，建成通航灌河至黄响河段，开工建设淮河入海水说念至海安段和淮河入海水说念二期配套通航、盐宝线航说念整工程。扩容盐城港，加速疏港铁路、航说念、船埠和波堤等神志建设，争创天下公铁河海联动示范区。晋升航空网，赈济阜宁通用机场建设，开工建设南洋机场遨游区等晋升工程，新增国内航路5条以上。

八、进文化和旅游会通发展，好欣喜东说念主民大家精神文化需求。入贯彻习近平文化念念想，创开国历史文假名城，致力于把文化旅游业形成为支撑产业。

加强新时期念念想说念德建设。等闲践行社会主义中枢价值不雅，常态出息斯文城市创建，动斯文实践阵脚提档升，培塑多说念德圭表、“身边好东说念主”等典型，营造崇德向善的社会风俗。充分表现红资源育东说念主，入进立异传统训导和国主义训导，加苍劲中小学念念想政训导，束缚扩大“铁军魂·盐城红”文化影响力。

蕃昌发展文化业绩和文化产业。入进地域斯文探源工程，作念好沙井头等热切奇迹发掘和保护利用处事，加强非遗保护传承，赓续千年城市文脉。创新开展文化惠民工程，化“书香盐城”建设，举办种种大家文化行为3场次以上，让大家在“门口”读好书、看大展、赏好戏、享非遗。实施文艺作品性量晋升工程，出批天下有影响的杰作力作，彰城市文化风仪。实施文化数字化政策，培育壮大数字文化企业集群，造国数字视听产业基地。

发展壮大文化旅游业。实施文旅产业质料发展三年行动，加速建设世界滨海生态旅游廊说念，全力冲破入境旅游，全年旅客迎接量和旅游总收入诀别增长25、15驾御。作念强“绿湿地游”，响麋鹿、丹顶鹤、勺嘴鹬黄海湿地“安祥三宝”IP，彰大纵湖、九龙口、马荡等湖荡湿地特东说念主文水韵，动荷兰花海争创国5A景区、黄海丛林公园争创国旅游度假区、大洋湾景区争创国体育旅游示范基地。作念“红铁军游”，围绕“新四军东进北上”主题，以新四军系念馆为龙头，整合出批红研学杰作清楚。作念精“白海盐游”，以千年串场河、范公堤为轴线，联结沿线古迹古镇，展现盐业文化时期新风仪。作念特“蓝海洋游”，开发海滨天然探秘、邮轮游艇等神志，完善日出海湾等天然景不雅点配套，让多旅客因海而留盐。

九、尽心用情办实事解难题，束缚提东说念主民生存品性。永久与东说念主民大家坐在条板凳上，致力于把大家期盼的事变成政府该干的事，把政府该干的事变成大家舒适的事。

全力稳服务促增收。塌实抓好群体服务，赈济种种策动主体稳岗扩岗，城镇新增服务5.7万东说念主以上。创新服务服务政策举措，有化解企业招东说念主难、留东说念主难问题，束缚扩大新盐城东说念主群体。加速培育“盐城政”，组织政技能培训1.5万东说念主次以上。加强作事者权力保障，落实作事者工资和社保待遇宽泛增长机制，厚实大家收入预期。

促进基础训导扩提质。动义务训导平衡发展和城乡体化，在小学低年试点开设健康训导特课程。动普通中品性发展，盐城中学老校区秋学期收复中招生，加速县中振兴方法，稳步扩大普通中招生鸿沟，好缓解大家普职分流慌乱。动极端训导会通发展，荧惑建设十五年贯制极端训导学校，让“极端花朵”分享训导阳光。实施训导精神铸魂强师行动，加强师德师风建设。

进健康盐城建设。实施医疗卫生强基工程，加强公立病院临床科、体系和诊断转诊服务中心建设，促进中西医协同发展，完成老年东说念主象征物筛查33万东说念主以上。等闲开展全民健身通顺，因地制宜完善众人通顺形式设施布局，丰富社区通顺会、广场舞、足球、篮球等大家体育行为，办好盐城马拉松、中华龙舟大赛等特赛事，动全民健身与全民健康度会通。

塌实作念好“长幼”处事。加强庭养老床位和社区镶嵌式养老服务机构建设，积发展养老地产和康养、医养详尽体，束缚完善“盐年益寿”养老服务体系。加大普惠托育服务供给，赈济幼儿园提供2-3岁托育服务，每千东说念主口托位数达4.5个。加强妇儿子童权力保护，建设儿童友好城市。

健全多档次社会保障体系。持续进社会保障扩面，完了历久照拂保障市域全掩盖。化医保支付式鼎新，严厉击骗保等监犯行动，坚决守牢医保基金安全底线。加大对难得大家临时救助力度，实施残疾东说念主康复救助关行动，兜牢基本民生底线。完善住房保障体系，筹建保障租借住房4281套，公正分新市民、后生东说念主等住房问题。

咱们将凭证大会票决的终端，蚁合力量办好本年4件市政府为民办实事神志，坚决把善事办好、实事办实、难事办妥，托起盐阜庶民稳稳的幸福。

十、坚决守牢安全发展底线，动质料发展和水安祥全良互动。加强安全体系和技艺建设，以新安全样式保障新发展样式，让社会冷静、发展安全、东说念主民安康。

范化解域风险。对持详尽施策、拆弹，积范化解房地产、金融等域风险，作念好保交房处事，紧紧守住不发生区域系统风险底线。加强政府债务和国企策动风险管控，强化财政基预算管制，兜牢兜实下层“三保”底线。加强食物安全监管，动行政处罚与公益诉讼贯串接，守护好大家舌上的安全。

绝不减轻抓好安全坐褥。化安全坐褥本攻坚三年行动，健全城镇燃气、危化品、消、说念路交通等域风险隐患全链端倪体系，加强烟花炮竹燃放安全管控，夯实新兴域、新兴业态本体安全基础，坚决范收敛重特大事故发生。持续开展下层基础技艺和企业安全坐褥履职技艺“双晋升”行动，充分表现下层消站作用，束缚提灾减灾救灾和突发事件济急处置技艺。

加强众人安全详尽施。纵进安祥盐城建设，严格落实齰舌社会厚实责任制，塌实开展“化解矛盾风险、齰舌社会厚实”项理。严实范和惩种种监犯犯科行为，常态化进扫黑除恶战争，争创天下禁毒示范城市。办好矫罪错未成年东说念主门学校，建设未成年东说念主健康成长指中心，遵守造未成年东说念主犯科详尽天下样板。

完善下层社会理体系。对持和发展新时期“枫桥劝诫”，入进信访处事法化，加强矛盾纠纷多元化解“站式”平台建设，实时把矛盾纠纷化解在萌芽情状。创新“网格+”服务模式，表现大家志愿服务团队作用，让城市发展有温度。化全民国训导，加强双拥共建，作念好退役军东说念主服务保障，谱写军民鱼水情新篇章。

诸君代表，本年咱们还将锚定万亿之城标的，认真作念好“十五五”盘算推算编制处事，争取多要紧政策任务、要紧鼎新举措、要紧工程神志纳入国和省盘算推算，为盐城异日发展下加坚实基础。

加强政府自己建设

走在新时期质料发展新路上，咱们将知重担重、知责遵法，当好实行者、行动派、实干，建设东说念主民舒适政府。

铸牢对诚意的政品格。心心相印用习近平新时期特社会主义念念想凝心铸魂，执意拥护“两个确立”，坚决作念到“两个齰舌”。自发把党的结合到政府处事各面全流程，凡事从政上考量、在大局下行动，确保党中央和省市委方案部署落地见，以实干担当解释对诚意。

信守为民造福的初心职责。铭记东说念主民政府前边的“东说念主民”两个字，以大家舒适为标尺作念好切处事，践行“四下下层”轨制，把心系庶民体现到履职遵法全流程。持续晋升12345热线城市“总客服”，实时恢复大家合理诉求，切实把大家烦隐衷、揪隐衷办成宽解事、直率事。

提照章行政的技艺水平。化法政府建设，开展行政司法质料巩固年行动，用好市行政司法监督信息化平台，表率涉企司法、监管行动。主动加强政务公开，自发接受东说念主大、政协监督和纪检监察、司法、社会监督，强化审计、统计监督，永久在阳光下诳骗权力。

缔造狠抓落实的昭彰向。原原本本抓落实，胸怀“国之大者”，严格对标对表，作念到不讲条目、不搞变通。浩浩汤汤抓落实，神志化节点化进各项处事，作念到抓到底、动真碰硬。求真求实抓落实，牢固缔造和践行正确治绩不雅，大兴观察商讨之风，作念到施策、凝团员力。敢作善为抓落实，建立政府鼎新发展事项清单，以战争精神破解难题、以鼎新精神创新出彩，作念到不负时期、不负渴望。

永葆水火无交的精熟形象。巩固拓展党纪学习训导效率，从严从实加强政府系统党风廉政建设，持续化整大家身边邪门歪道和古老问题。滴水穿石落实中央八项规矩过甚实施详情精神和省市委气派建设要求，化拓展整形式主义为下层减负处事，有始有卒纠“四风”树新风。树牢历久过紧日子念念想，严控般开销，切实把宝贵的财力用在发展紧要处和民生急需上。

诸君代表！潮涌黄海再开拔，奋楫扬帆正其时。完了新的渴望、盛开新的荣光，莫得捷径，唯有实干。让咱们加追究地肃清在以习近平同道为中枢的党中央周围，在市委毅力下，执意不移举鼎新盛开伟大旗子，铭记吩咐、感德奋进，凝心聚力、真抓实干，为把式当代化盐城新实践束缚上前进而致力于奋发！